2024年杭州市咨询公司业务质量问题通报

关于公布2024年度杭州市工程造价咨询企业及执业人员执业行为检查结果的通报

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各有关单位：
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为加强我市工程造价咨询企业及执业人员监督管理，规范工程造价行业计价行为，维护建筑市场秩序，根据《杭州市城乡建设委员会关于印发2024年度行政执法工作计划的通知》（杭建法发[2024]91号），2024年8月至10月组织开展了全市工程造价咨询企业及执业人员执业行为检查工作。现将检查情况公布如下：
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一、总体情况
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7 C. x, A" S* U! n5 Q! @7 Z本次执业行为检查内容包括工程造价咨询业务活动行政检查和造价工程师注册、执业和继续教育情况行政检查，检查范围为在我市行政区域范围内从事工程造价咨询活动的本地、外地造价咨询企业及注册造价工程师。根据“双随机”抽查原则，共抽取了浙江天册工程管理有限公司等20家企业，对325名造价工程师开展检查，并随机抽取了受检企业在2023年4月1日至2024年6月30日期间出具的各2个工程造价咨询成果文件进行详细性评审。审查的工程项目涉及土建、安装、市政、园林等工程类别，咨询成果类型涉及概算编制、工程量清单、招标控制价的编制与审核、工程结算审核等。

6 }; }1 P. r  Q! r. ~$ Q8 A二、检查结果

本次检查的325名造价工程师中，注册单位与社保缴纳单位一致，继续教育按时完成；受检的20家工程造价咨询企业中，除杭州强协工程咨询有限公司、杭州鼎胜工程咨询有限公司和浙江众咨工程咨询有限公司在抽查时间段内只出具了1个本地工程造价咨询成果外，其余受检企业随机抽取了2个工程造价咨询成果文件进行详细性评审，抽查的37个工程造价咨询成果文件中，合格33个，不合格4个，具体详见附件。
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三、主要存在问题

1 m& P. b( t. R$ ^从检查情况来看，大部分受检企业内部管理制度较为健全，能按照有关法律、法规及省、市工程造价计价规范、标准、计价依据要求开展工程造价咨询业务服务，编审的工程造价咨询成果文件基本符合我省工程造价咨询行业质量管理规定相关要求，但也发现不少问题，具体如下：

& a1 Q3 k1 e, u4 |（一）造价业务管理方面
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# b7 T0 c& N# [% x# c# g2 s6 U$ F* Q- m1、咨询合同签订不规范。部分项目工程造价咨询合同内容约定不完整，合同双方对承担该项服务的具体人员配备、质量控制要求、成果文件组成及表现形式、违约责任等未进行约定,如北软自持物业应急抢修项目、长浜路（石祥路-香积寺路）、万石人行天桥及杭行路天桥绿化复绿工程、灯塔单元汽轮纵路（东新路-汽轮横路）道路工程等；个别项目合同签订时间晚于工程造价咨询成果完成时间，如杭州东站客运生产服务分中心建设工程结算审核中，工程结算审定单中建设单位落款时间早于该工程造价咨询服务委托时间。

  H  F- D, O# v' X8 T, }2、内部质量管控不到位。部分企业未按照我省工程造价咨询成果文件质量控制要求建立工程造价咨询操作规程，咨询成果文件或质量控制流程单中审核人、审定人等签章不完整，缺少具体复核意见，三级复核流于形式，个别项目中自校、审核和审定均由同一人完成。如湘湖逍遥庄园JW万豪酒店泛光照明工程结算审核，咨询成果报告的自校和审核均由童某某一人完成；富政储出（2019）1号地块幕墙工程结算审核，咨询成果报告的审核和审定均由吴某某一人完成。

3、项目归档资料不齐全。部分企业对档案管理不够重视，未建立企业档案管理制度，档案管理比较混乱，归档资料不齐全，部分项目缺少工程量计算底稿、现场踏勘记录、会议纪要、施工合同、投标文件等与计价结果密切相关的资料。如学正中学钱塘印记工程预算审核中，既无施工图纸，也无工程量确认单，工程量审核无依据；银湖区块安置房建设项目（4#、5#安置地块）-4#安置地块精装修、弱电智能化、室外工程施工图预算编制中，智能化、室外安装工程无工程量计算底稿。
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9 ?/ m& J8 y: ?) L/ Q4 S- l) r- y（二）成果文件编制方面
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1、工程量清单编制不规范。部分项目工程量清单漏项，如中信银行股份有限公司杭州富阳支行装修工程预算审核中，抗震支架、给排水管穿墙、楼板钻孔等清单漏项；部分项目工程量清单未按规定进行单列，如博琚（杭州）花园家具有限公司一期工程预算编制中，地面碎石垫层、混凝土垫层、防水涂料等未单独列项；部分清单子目特征描述不全，如闲林街道联荣村安置房工程西区块（二期）招标控制价编审中，阀门清单未描述压力等级、是否包含法兰等相关内容，导致项目投标单位报价口径不统一。
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+ i; n9 m1 K, F2、综合单价组价存在错误。部分定额或工程量清单组价有误或重复，如2023年老旧小区改造项目-鸣翠桃源区块概算审核中，图纸为乳化沥青粘层，定额按乳化沥青透层套用，花岗岩侧平石信息价中已包含倒角、磨边费用，定额组价时又重复计取；上政工出[2023]2号地块工业用房项目一期施工图预算编审中，清单描述钢护筒长度为2-4米，定额按1米套用；未来科技城三站换乘南侧支二路（万金路-支三路）新建工程招标控制价编审中，检查井井筒高度未按照图纸明确的井深、井室高度等参数逐个计算，而是按照井室高度的最低值进行估算。
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0 m+ s0 |# D1 q6 j# A7 w2 Z3、费用计取不合规。如湘湖逍遥庄园JW万豪酒店泛光照明工程结算审核中，增值税税率未根据国家增值税税率调整情况进行及时调整；浦阳传化未来乡村中心项目工程预算审核中，未发布信息价的基期材料价格未按浙建建发[2019]92号规定乘以1.02系数；拱墅供电分公司室外场地等整修结算审核中，安装及市政工程组织措施费费率未按相关新文件规定乘1.15系数；2024年浙高运各收费所车道油漆项目中，安全文明施工费未按单独装饰工程乘0.6系数。

4、材料价格定价不规范。部分招标控制价编制项目材料价格未执行信息价，如上湾乡村文创聚落项目配套道路工程结算审核中，挡土墙中C25砼价格未套用当期信息价；石桥单元俞章路（新苑路-石桥路）道路工程中，钢筋混凝土承插管有信息价，审核单位按无价材料处理，采用询价方式确定价格。部分项目主要材料价格取定无依据，如墩余路周边环境整治提升工程招标控制价编审中，菠萝格木、无机蓄光自发光砖、福鼎黑花岗岩、龟纹石、芝麻白花岗岩等主要材料价格无法提供询价相关资料。
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  G# h  _5 u' F5、结算未按合同约定执行。如彭埠单元PB-R22-12地块幼儿园工程某学校工程结算审核中，合同约定增加或减少工程量在25%以上部分需根据合同组价原则进行重新组价，但审核单位仍按原投标综合单价进行计算；凤起路（岳家湾-回龙庙前）道路整治工程EPC总承包工程结算审核中，合同约定措施费包干，审核单位却对变更部分措施费重新进行计算。

四、下一步工作

8 g* |3 C: F3 ^- }9 X5 g（一）及时落实整改。针对此次检查中出现工程造价咨询成果质量不合格的企业，我委将下发整改通知书，要求认真查找原因，制订改进措施，及时落实整改，并自本通知发布之日起两个月之内将整改报告送市级造价管理机构，市级造价管理机构将适时对整改情况进行抽查。

4 y0 l: v/ o; J) B# h3 X) _8 k7 S（二）加强信用联动。将检查结果与工程造价咨询行业信用管理有机结合，对本次成果质量检查不合格的企业和人员在“浙江省工程造价咨询企业及从业人员信用信息平台”、“杭州建设信用监管平台”和“天秤码管理系统”中给予信用扣分；同时根据《杭州市工程造价和招标代理从业人员“天秤码”管理办法（试行）》，对检查中项目评审得分在80分及以上的注册造价工程师予以信用加分，进一步发挥信用建设对行业发展的引导作用。

（三）夯实企业内功。各工程造价咨询企业要以本次检查为契机，针对检查中发现的问题，举一反三，一要强化规矩意识，建立健全内控管理制度，刚性执行，确保不走过场、不打折扣；二要强化质量意识，严格执行国家、省、市有关计价标准和执业规程，全面提高咨询成果质量，提升服务水平；三要强化人才意识，加强执业人员培训教育，规范执业行为，提升行业专业人员综合素养，推动我市工程造价咨询行业高质量发展。