绍兴市工程造价管理发展与改革

一、历史沿革

& K) W$ [- |6 U% |# Z2 \9 v　　1984年10月经绍兴市编制委员会绍市编（84）第64号文批准，绍兴市建筑工程定额管理站成立。1995年8月，更名为绍兴市建设工程造价管理处，2016年11月,绍兴市建筑工程招标投标办公室与绍兴市建设工程造价管理处合署办公，成立新的绍兴市建设工程造价管理处。2019年5月，更名为绍兴市建设工程造价管理站（绍兴市建设工程招标投标服务中心）。
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　　二、主要职责

　　绍兴市建设工程造价管理站（绍兴市建设工程招标投标服务中心）的主要职责是：承办建设工程造价管理具体事务，承办市区建设工程施工、监理、勘察设计等项目招投标监管相关具体事务。

　　三、地方性政策法规、规范性文件
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9 h% {6 o- `9 i6 }8 S1 s$ t　　1、我站通过实地走访调研，结合我市实际，及时制定发布绍兴城市轨道交通（地铁）工程计价办法和绍兴市建筑泥浆固化、压滤机施工机械台班费用的补充定额，并做好相应的轨道交通计价文件、建筑泥浆固化等补充定额的解释工作，更好地服务工程管理工作。
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　　2、我站进一步完善市区房屋建筑及市政工程招标文件，一是起草出台了《绍兴市小额建设工程项目施工招标文件》（示范文本）；二是出台了绍兴市区建设工程项目招投标管理操作事项的新规章制度文件。这些文件发布后，对加强工程招投标监管，落实法定责任，严格备案管理，规范招标文件编制，加快项目招投标行政监管方式改革起到了积极的推动作用。
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& z5 w, E- p! [　　3、印发《浙江省国有投资建设工程招标控制价、中标价、竣工结算价信息报送和公开管理办法》的通知（绍市建管〔2013〕3号）。对“三价”报送、公开及合同备案的具体工作流程及开发的网上操作流程进行明确。有效规范了该项工作的具体操作流程，通过开发的报送系统，便捷了建设各方在办理该项工作时的手续。

2 ]. S7 {8 \2 _: G　　4、随着建筑业的发展，建设工程纠纷也伴随增多，印发《浙江省建设工程结算价款争议行政调解办法》的通知（绍市建管发〔2016〕17号），为更加专业、快速便捷解决工程纠纷，为争议各方在提起诉讼、仲裁前提供友好协商调解平台。
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8 c# c3 z. y: E6 L' X, K- J2 S  [　　四、工程造价计价依据
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, F9 {' |3 |1 ?3 e% }2 K　　1.收集造价工作的热点难点，定期召开计价专家会议和造价信息听证会，经会议讨论明确，供造价人员计价时参考使用。

% R5 V3 r$ s5 S7 z( W% B+ E　　2、深入开展材料信息价格实地调查，采取一年走一遍的工作方法，把信息价格上各种材料，每月进行实地调查，全面有效地提高了信息价格的准确度。
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　　五、纠纷调解情况

2 y+ M2 L# \; m4 z! Y% S　　调解的主要工作内容；受理—调解—结果。

　　每年调解项目约40件左右，涉及金额亿元以上，以口头调解为主。及时化解工程结算价款结算纠纷。
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　　六、工程造价管理信息化建设
9 k! d% l$ j. G1 s% j) K% i) \. ~' g
! e2 G& D, M" x% i* ~: X* K8 S0 `+ a4 x　　网站系统于2012年11月投入使用。是绍兴市建设工程造价管理站的信息发布平台，系统主要包括新闻中心、政策法规、计价天地、合同管理、造价分析、价格信息、市场管理等模块，是信息公开的重要窗口。

　　《绍兴市建设工程造价管理信息》（正、副刊）按月发布刊物，全年印发12期，共计50000余册（本），发布建材价格信息约16万条，建设工程技术经济指标12项。

　　在造价信息上发布一、二、三类人工信息价，不分工种，最新人工价格信息为一类127元、二类138元、三类158元。

0 e; K: v/ h; I5 y* R　　信息化建设中依托网站平台发布政务信息、计价依据信息、工程造价指标等内容，方便建设各方及时了解建设工程造价动态变化。利用移动数据平台加强本地区各行政区域间计价依据及价格信息间的交流、互动。积累工程造价数据，为形成工程建设需要的工程造价指标、价格、指数信息提供数据支持。

& p6 R; _9 I. z% @- G1 f% \, z　　在数据监测工作中，深入市场实际，调查和核实建材市场的行情及价格的虚实情况，及时提供准确合理的建材价格信息，维护甲乙双方的经济利益。按季召开“价格信息听证会”会议，对部分热点、难点问题进行专题论证。重点监测影响造价成本最多的主要材料，遇到价格大幅波动发布预警，并加强发布密度。对部分典型工程造价数据进行分析、测算，监测建筑工程造价变化指数。
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5 P/ i( m* {4 m　　七、工程造价管理改革工作
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　　2014年《关于进一步推进工程造价管理改革的指导意见》发布后，建立计价专家和造价信息专家库，及时全面解决各类计价问题。及时编制绍兴市PC构件安装补充定额和绍兴市建筑泥浆固化和压滤机施工机械台班费用补充定额，解决承发包双方的计价困难。

9 H3 L+ f! G" ~0 C, w　　根据省政府令第378号文件精神，开展造价数据的分析利用工作，联合计算机软件公司，通过历史数据的积累，分析国有投资项目工程造价数据在不同阶段的变化情况，测算发布了国有投资项目招标风险警戒值，可以规范招投标交易行为，防止投标人采用低于成本的报价竞标，进行恶性竞争或低价承包损害发包人的利益。

; ]* Q% h2 L/ Q　　发布绍兴市部分主要建材市场信息价走势图，便于企业及时把握建材价格变化，提高合同签订时的风险意识。为提高建设工程计价管理工作效率，切实维护工程建设各方主体的合法权益，开发计价依据解释预约平台。

　　八、课题研究工作

2 ]7 @6 _6 h$ C$ L5 `　　面对经济下行压力加大，投资增长乏力局面，及营改增实施后建筑行业的激烈竞争局面，为进一步规范建设工程市场，合理确定工程造价，维护甲、乙双方的正常合法权益，确保工程质量的提高，我站认真组织调研，高质量完成重点调研课题《影响我市建设工程造价的因素及对策》。
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