宁波市中心城区建筑渣土源头减量实施方案

海曙区、江北区、镇海区、北仑区、鄞州区、奉化区、宁波国家高新区、东钱湖旅游度假区、机场物流园区住房城乡建设主管部门，市安质总站(建管处)、市政公用工程安质站、建设监察支队、造价管理站，市建筑业协会，各有关单位：
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为加强建筑渣土源头管控，推进源头减量，完善建筑渣土处置体系建设，根据市人民政府关于中心城区建筑渣土处置行动工作部署，我局制定了《宁波市中心城区建筑渣土源头减量实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

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0 U& ]5 [9 D6 L宁波市住房和城乡建设局

; I  f/ d& Z4 T8 Q% Z# n2019年5月17日

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% L6 U) M9 p& ]  s  e' X  u宁波市中心城区建筑渣土源头减量实施方案
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根据宁波市人民政府办公厅《关于开展中心城区建筑渣土处置攻坚行动的通知》、宁波市中心城区建筑渣土工作领导小组《关于进一步加强宁波市中心城区建筑垃圾管理工作的意见》要求，结合本市实际情况，制定本实施方案。

5 t# R( r! U; F) W一、工作目标

" Z1 _" }; O( Y* v& Y) ?通过优化设计方案、泥浆固化、科学回填、分类处置等方式，提高工地现场建筑渣土消纳量，减少建筑渣土产生量和外运量，着力构建建筑渣土源头减量机制，切实提高建筑垃圾处置管理水平以有效改善城市生态环境。

二、实施范围

4 U7 g- g! _# }宁波市中心城区范围内、自2019年6月30日起报送施工图审查的房屋建筑工程和市政基础设施工程(含城市轨道交通工程)。
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三、工作任务
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(一)优化工程设计方案。加强科学设计，发挥设计方案的前置导向作用。在工程设计中，结合场地地形地貌，通过合理的竖向设计和基坑支护方案，缩减土方开挖数量。综合利用提升室外设计地面标高、增加绿化覆土厚度、局部堆坡造景等方式，提高工程自身渣土消纳量。在设计选择上，优先选用减少泥浆产生量和排放的工艺;优选采用经过现场处理的自身工程渣土作为回填材料。

(二)推进渣土分类堆放。工程渣土应根据资源化利用要求，按照渣土类别分类堆放，如有条件的建设工地内部应设置专用分拣区。废弃泥浆应通过现场设置的泥浆池收集，严禁未加处置随意排放。
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. i2 w) U2 r. h  g7 J4 F(三)应用泥浆固化处理。严格落实建筑泥浆源头固化处理，实现建筑泥浆减量化、资源化。工程占地规模20亩(含)以上或建筑面积10万平方米(含)以上的房屋建筑工程和城市轨道交通工程，应在工地内设置泥浆固化处理设备，实现泥浆就地固化;其他工程应委托泥浆固化处置点集中固化。

9 M0 W/ L; T6 ~" L2 o# K(四)推行渣土科学回填。工程渣土应科学利用，优先自身消纳用作回填。表层耕植土可用于场地绿化栽植用土;深层土和固化泥浆满足填料性能要求的，可作为填料用作回填，不满足要求的，按《宁波市建筑渣土资源化利用技术导则(暂行)》的规定进行改良处理用作回填。
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(五)实行渣土分类处置。经工程自身消纳剩余的渣土，按照《宁波市建筑渣土资源化利用技术导则(暂行)》要求，采取分散处置异地回填、集中处置再生利用等措施，实现区域内建筑渣土转场消纳平衡，进行资源化再利用，剩余的余泥渣土运往受纳场处理。
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四、工作机制

; U( s5 ?1 I3 F2 w0 i1 @% b(一)严格初步设计会审。应根据《宁波市建筑渣土资源化利用产品建筑工程应用技术标准》、《宁波市建筑渣土资源化利用技术导则》、《宁波市建筑泥浆固化处置暂行标准》等要求，建设单位编制项目可行性研究报告或者项目申请报告时须包含建筑渣土综合利用内容。设计单位在初步设计文件中应编《工程项目建筑渣土综合利用优化设计措施》，综合采取泥浆固化、科学回填等措施，实现建筑渣土源头减量。未编制《工程项目建筑渣土综合利用优化设计措施》的，初步设计会审应不予通过。

(二)加强施工设计审查。设计单位应根据初步设计文件，在施工图设计阶段深化建筑渣土减量的优化设计措施，编制《工程项目建筑渣土综合利用优化设计专篇》。施工图未编制《工程项目建筑渣土综合利用优化设计专篇》的,施工图审查机构不予审查通过。
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- R# i$ u$ h& x7 z( r& w: A$ y8 M$ b" }(三)严守备案许可关口。建设单位应在项目开工前，编制《工程项目建筑垃圾(渣土)源头减量和处置方案》，方案内容应包括渣土分类堆放、泥浆固化、科学回填、分类处置等内容;并按规定在项目开工前将《工程项目建筑垃圾(渣土)源头减量和处置方案》向工程所在地市容环境卫生行政主管部门备案。

(四)强化工程施工监管。各地建设主管部门要加强监管，督促建设、施工单位严格按照将《工程项目建筑垃圾(渣土)源头减量和处置方案》及设计施工图文件组织实施。对执行不力的，通过信用扣分、通报批评、重点监管、挂牌督办和上限处罚等手段严肃查处，直至清退出建筑市场。

五、工作要求

(一)统一思想，提高认识。建筑渣土处置是一项系统性工程，源头管控是其中重要一环。各地要全面贯彻落实市委市政府“六争攻坚、三年攀高”行动部署，统一认识，提高站位，认真开展建筑渣土攻坚行动，做好建筑渣土源头管控工作。

5 W$ X( H  A$ O  l; `0 z7 _(二)强化责任，落实任务。各地要切实承担属地管理责任，按照建立的工作机制，督促建设单位编制设计专篇和减量处置方案，并按备案的专项方案组织实施，实现建筑渣土综合利用源头减量。

- F2 F  L8 P, ?6 `$ h% y(三)广泛宣传，营造氛围。各地要采取召开专项会议、网络发布等多种形式，将文件传达至有关建设、设计、施工和监理单位，宣传建筑渣土源头减量等工作的重要性，提高相关单位的参与自觉性，为开展建筑渣土源头管控工作营造良好氛围，要通过各部门的密切配合，努力形成上下协同、齐抓共管的工作局面，努力推进建筑渣土源头减量化工作取得实效。
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