什么是安全文明施工费，安全文明施工费的内容

随着我国建筑行业的快速发展，安全文明生产工作，也越来越受到有关各方的高度重视，因为这事关劳动者的健康、安全和社会的稳定、发展，作为安全事故多发的建筑施工行业，此项工作应当受到高度的重视。建筑生产的安全应当以“坚持安全第一，综合治理、预防为主”的原则，应当通过事先，对安全生产的投入，将职业危害、安全事故，消灭在萌芽状态，它是最可行、最经济、最安全的，生产建设之路。使安全生产措施，得到切实实施和有效的保障。

一、建立安全文明施工措施费计取、使用制度的意义
! D' R0 D, e% I5 T2 X
9 |1 l. Y! b6 E% U1 {　　根据《建设工程安全生产管理条例》中明确的规定，“应当用于施工安全防护用具、设施采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善。建设单位应提供，建设工程安全生产作业环境、安全施工措施所需的费用，不得挪作他用”。

　　但由于建设工程施工劳动强度大、环境复杂、安全系数低、可变区素多等原因，安全事故屡有发生。建筑行业的特点，决定了只有加强现场管理，狠抓安全文明施工，才能保证工程质量与进度。因此，建立一套科学管理办法和程序，合理确定安全文明施工措施费的范围、标准，形成专款专用、动态管理，显得十分重要。
% u; M* G) E) t4 Q
二、安全文明施工费的定义与内容

% d% E6 Q3 t. P& |! C: k（一）安全文明施工费的定义

　　安全文明施工费，是指按照国家现行的施工现场环境、建筑施工安全、卫生标准和有关规定。购置、更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条件、作业环境所需的费用。

% r8 R4 k5 O8 K# X' ?3 a# e（二）安全文明施工费的内容

+ ?# ^) n3 L3 a& W- o: r现场安全文明旅工费，是指工程施工期间为满足文明施工、安全生产、职工健康生活所发生的费用。其内容为：

9 p& e' y0 A! j' O/ O+ ~: N& `文明施工

  p) B1 `  N4 y（1）现场围挡：现场采用封闭围挡，围挡材料可采用定型、彩色钢板，砖、砼砌块等墙体。
- q7 Y# N/ o8 k  p2 y5 E& Y
8 [. L& G% E: i0 u3 Q1 N（2）安全警示标志牌：在易发伤亡事故（或危险）处，设置明显的、符合国家标准要求的安全警示标志牌。
2 I* z6 g) e9 p' x; X
（3）企业标志：现场出入的大门，应设有本企业标识或企业标识
1 l$ e& g% {* G9 U; z, u7 Z
（4）牌图：在进门处悬挂工程概况、监督电话、安全生产、管理人员名单、文明施工、消防保卫五板、施工现场总平面图。
- @( J% @6 }& c8 \! W+ U$ u  f
（5）材料堆放：材料、料具、构件等堆放时，应悬挂有品种、名称、规格等标牌。易燃、易爆、有毒有害物品分类存放。
; S4 a. E( i2 W( ]4 U/ C
（6）场容场貌：道路畅通、排水设施、排水沟通畅，工地地面硬化处理，绿化。
8 R* c8 T/ g8 X- t, E$ a
（7）垃圾清运：施工现场应设置密闭式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾应分类存放。

（8）现场防火：消防器材配置合理，符合消防要求。
6 ~4 f) t2 p6 {1 ^7 \' h
3 N9 W0 v2 |' }( v7 x5 s8 [安全生产
/ ^3 T. U4 s# }5 ~# B) K
' C- w$ _- ~' S, F4 [　　安全警示标志的购置、安全资料的编制、宣传栏的设置要做到：“三保”、“四口”、“五临边”防护的费用；起重设备及外用电梯的安全防护费用、检测费用；施工安全用电的费用；施工现场安全防护通道费用、消防设施扩电器保护、安全照明设施费等等。

三、安全文明施工措施费在管理、计取、使用过程中存在的问题。
$ j  }$ Q# e+ Q, m! s
4 M% Z1 ?! i2 o（一）措施费的计取方式不尽科学

8 v; \9 q& N: V9 L% N( t　　建设工程工期较长，对于安全文明设施的投入，大多地区并未建立有效的、动态考评机制、专业的考评组织，对安全文明施工措施费用的支付、使用进行跟踪管理，影响了此项费用计取的科学性。
) Y; I. h  h: J, q( v3 y
（二）对措施费的重要性认识不够

　　建筑业的特点，决定了安全责任重如泰山。只有加强现场管理，文明规范施工，才能保证工程的安全生产。有的施工单位，尽管在投标报价时足额计取了，安全文明措施费，但施工时并未将该费用专款专用，实际投入甚少，从而导致安全事故的多发、频发。
) L% q4 }( }' c
% l; x% E2 W3 m2 t0 \7 C（三）措施费的监管力度不够

, ?: R2 k) d" w  f2 }. V$ Q+ W　　在实际工作中，施工时因缺乏有效的监管措施，由于各方主体的安全生产职责不够明确，导致一些违法违规行为，未能及时发现、查处不力等现象仍时有发生，降低了安全文明措施费计价管理的实施效果。
: Z8 Y5 ~2 N' Y1 e
（四）措施费的使用范围不明确
$ Q9 ~6 s) f# U% o  I1 B) I
7 K2 v$ K( R+ [. T　　措施费的组成由临时设施、脚手架等措施项目费，所包括的内容存在交叉，如安全网、踢脚板、安全竹笆、洞口五临边防护、电气防护费与脚手架措施项目费内容，未做区分。由于措施费与临时设施费、一般施工措施费相比，具有不可竞争的本质区别，措施费使用范围的不明确将直接影响措施费的使用、计取、监管。
  [7 t8 K6 Y# x2 N" @% P+ X" q
四、如何强化安全文明施工费的监管，加强宣传贯彻工作和动态检查，确保建设工程的安全生产。

（一）施工企业。施工组织设计文件中，是否针对工程实际制定，相应的安全防护、文明施工措施；在投标报价时，是否将安全文明施工措施费用，按不可竞争费用进行足额报价；施工合同、分包合同，关于安全防护、文明施工措施费用的管理责任，是否明确，施工现场安全防护、文明施工措施、施工时设施，是否按标准规范落实到位，费用是否做到专款专用。
+ H8 C8 Y, u0 g- C2 X( u0 `8 B
（二）建设单位。建设单位编制招标文件、工程标底、预算时，是否按照现行有关规定，计列(取)安全文明施工措施费；施工合同中，是否单独列明安全文明施工措施项目支付计划、总费用、使用要求等；是否按照合同约定及有关规定，及时向施工单位支付安全文明施工措施费。

/ M5 E. _& @4 `! w* t6 u' r（三）工程监理单位，是否对施工企业制定的文明施工措施、安全防护、临时设施的实施方案，及其费用的使用情况进行审查、签字，是否对施工单位落实安全防护、文明施工措施进行现场监理，并确认所发生的费用等。
4 U7 {; E: Z. ]! Z4 m
（四）中介机构。咨询企业编制的工程标底、招标文件中，是否按规定单独列明，安全防护、文明施工措施项目清单，安全文明施工费用，是否作为不可竞争费用予以单列，费用取费标准是否符合规定要求等。

8 W9 A5 m4 X+ t$ s3 U) o
1 w7 E3 m# _, w( ^7 q. e　　总之，随着社会主义市场经济的发展，其秩序法制化、制度化建设的不断加强。以人为本的和谐社会将迅速形成，利用行政手段和经济手段，规范、健全现场安全文明施工费计取、管理的办法，使得城工现场的安全文明施工措施的完善、落实到制度上，费用上的保障，真正做到防患于未然，切实消除施工现场的任何安全隐患，这对保护施工人员生命、国家财产具有着重要意义，无疑也对构建杜会表义和谐社会，做出了重要的贡献。

0 a! N; ?% I, n