2020年度宁波市工程造价咨询成果文件编制质量报告

甬建价〔2020〕8号

全市各造价咨询企业及外地驻甬分支机构：

为规范工程造价咨询行业计价行为，提高我市工程造价咨询成果文件质量，根据省造价管理总站的统一部署,我站组织开展了宁波市2020年度工程造价咨询成果文件编制质量抽查工作，现将检查情况通报如下：

一、总体情况

本次成果文件检查以双随机抽查方式进行，主要对2019年1月1日后本市造价咨询企业编制的工程量清单和招标控制价、概算及竣工结算价等资料进行检查。检查内容主要包括：工程量清单和招标控制价的编制是否规范、取费是否符合规定、主要分部分项与措施项目造价是否合理、编制说明、报告质量及档案管理是否符合要求等。

从本次检查情况来看，被抽查单位绝大多数能严格按照2013版国标“工程量清单计价、计量规范”和省、市造价主管部门（或造价管理机构）发布的计价规定开展造价咨询业务。大部分被抽查单位内部管理制度较为齐全，执业操作程序规范。其中万邦工程管理咨询有限公司、世明建设项目管理有限公司编制的成果文件总体质量水平较高。抽查的8家企业优秀2家，良好2家，合格4家（详见附件）。

二、存在的问题

通过检查，发现部分企业在操作规程执行及工程量清单、招标控制价和结算编制、审核过程中存在一些问题：

（一）工程量清单编制质量方面

1、工程量清单项目未按国标清单规范进行划分

具体表现在：砌块墙、基础梁模板等列项有误；屋面保温、平面砂浆找平层、防水涂料与刚性屋面未按规范分别列项；安装专业中冷媒管保温不应单独列项等等。

2、工程量清单项目特征描述不全或有误

具体表现在：门窗玻璃型号、石材尺寸和种类、抹灰厚度和做法、电缆敷设方式等未描述；水表清单项目特征中未明确附件名称、规格、数量；预应力管桩图纸为静压，清单误为锤击；砼构件采用泵送砼还是非泵送砼在项目特征或编制说明中均未明确；立面改造外墙面砖采用的粘结剂未注明具体的厚度等等。

3、工程量清单的项目名称、计量单位、项目编码等不符合计价规范要求

具体表现在：余方弃置清单等计量单位有误；截桩头、地下室泵房、非泵房管道附件、通风管道绝热等项目编码错误等等。

4、工程量清单项目存在漏项、错项等问题

具体表现在：现浇混凝土线条抹灰增加费未列项；内墙及天棚抹灰脚手架、闭门器、顺位器、桩尖等漏项；DN65沟槽法兰短管项目错项等等。

（二）取费规范性方面

具体表现在：室内安装工程工程定位复测费不应计取而计取；垂直运输保险增加费漏计；二次搬运费、提前竣工增加费、行车行人干扰增加费、标化工地增加费等费用计价标准与编制说明不一致；规费、税金未按规定标准计取等等。

（三）分部分项与措施项目计价方面

1、定额套用问题

1）定额套用漏项。

具体表现在：素土夯实、水泥搅拌桩涌土、灌注桩钢护筒、碎卵石层成孔增加费、水泥砂浆踢脚线界面剂、屋面阀门保温、信息点链接调试等漏项；水泥稳定碎石未计养护费用；原有墙体拆除的建筑垃圾处置费用未计取等等。

2）定额套用错误。

具体表现在：消防水池清单特征为JS防水涂料，定额误套为改性沥青防水涂料；地下室外墙水泥砂浆保护层、屋面刚性防水层、保温隔热天棚(架空天棚)岩棉板铺设等定额套用有误；平面广告牌套用箱（竖）式广告牌钢结构基层不合理等等。

3）定额的重复套用。

具体表现在：铝合金窗、金属卷帘门、防火门信息价为成品价格（含制作安装），不应再套定额；室外消防水工程中球墨铸铁管安装定额中已含管件，但在组价中另套了沟槽配件定额等等。

4）套用定额时未按定额规定进行调整、换算。

具体表现在：细石混凝土地面、喷射混凝土、水泥搅拌桩机机械安拆费定额换算有误；抹灰遍数未换算；室外工程中道路工程清单“040202001001 路床(槽）整形”组价时定额工程量未按规定计算加宽值；石材等块料墙面粘结剂厚度与定额不同时，未按定额规定调整等等。

2、工程量计算问题

具体表现在：防水卷材定额工程量漏计附加层；围墙工程的圈梁模板工程量错算；泥浆外运运距不统一；闸阀和止回阀之间的法兰重复计量等等。

3、要素价格问题

具体表现在：编制说明中主要材料按2017年12月除税信息价计入，但部分材料如型钢、钢管、钢塑管单价不符；无信息价材料如EPS装饰线条、消防水泵、稳压设备等未提供询价记录；2010版定额计价时人工费错按2018版定额对应的市场信息价补差；超高施工人工增加费未补差；定牌定价部分的综合单价未增加相应的编制说明，且套价时与建设单位提供的定价不一致；存在相同材料不同单价等等。

4、措施项目问题

具体表现在：冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、施工电梯安拆费、大型机械进退场费漏计；地下室漏计脚手架和垂直运输费；垂直运输的工程量计算错误；斜道未计取等等。

（四）编制说明方面

具体表现在：工程概况、编制范围说明不详；预算定额的名称未按规范书写；清单编制说明中材料品牌选用表材料范围与招标控制价编制说明中的不一致；消防报警系统按整体调试计入附房，编制说明中未予说明；编制说明中地上内外墙均满铺纤维网，与实际套价外墙是钢丝网不符；数字保留小数后不需加“整”等等。

（五）报告格式方面

具体表现在：法定代表人未签字、盖章；报告书落款无造价工程师签字及盖章；报告书中技术负责人与质量控制流程单中的技术负责人不是同一人；报告书正文无审定人、审核人签字等等。

（六）档案管理方面

具体表现在：签章不齐全；档案未存流程文件；档案未装订；无项目归档时间；缺少部分归档文件（如送达回执单、回访及工作总结、交接资料清单、工作交办单、实施方案、工程造价咨询质量控制流程单、一级复核审核意见单、咨询工作底稿等）；质量控制流程单未签署意见；电子档案不齐全；档案装订有序性和规范性欠缺；报告文书送达及回访发送单位与咨询合同及报告不一致等等。

上述问题的产生，既有主观方面的原因，也有客观方面的原因。主观方面的原因一般是咨询企业自身内部原因，个别企业，特别是近几年新申报的单位，企业内部存在着管理不到位、专业人员素质不高、责任心不强、稽核力量跟不上等问题。客观方面的原因往往是在设计、招标等方面，包括图纸设计深度不够、部分内容未达到编制工程量清单的要求、招标答疑环节工作不到位、清单项目完整性及项目特征描述错误的问题未得到及时纠正、市场询价体系不完善等等。希望企业要高度重视自身原因造成的问题，强化内部管理和人才队伍建设，坚持质量第一原则，努力提高自身核心竞争力；同时针对客观原因造成的问题，多与相关各方沟通，并将有关情况在编制说明中注明。

三、处理意见及要求

（一）本次检查结果为优秀和良好的企业4家企业将依据《宁波市工程造价咨询企业信用能力动态评价管理暂行办法》规定记入良好行为，给予信用加分；检查结果为合格的企业要求针对检查中发现的问题提交反馈意见，我站将根据反馈情况加强日后监管。

（二）各工程造价咨询企业及从业人员要结合本次检查所反映出的问题，进一步加强业务学习，强化内部管理，在执业过程中，严格贯彻执行国家和省、市工程造价管理的相关规定，自觉规范执业行为，以促进我市工程造价咨询行业持续、健康发展。

（三）咨询成果质量是造价咨询企业生存发展的关键，也是行业健康发展的重要基石。今后我站将采用“双随机”检查、日常检查等方式，加强对咨询企业成果文件质量抽查，检查结果也将作为企业信用动态评价、评优评先等重要依据。 

宁波市建设工程造价管理服务总站

2020年12月25日

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