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近几年来,为了贯彻市政府将上海建设称为国际一流大都市的要求,各级政府、企业、事业单位为园林事业的发展,投入了大量的建设资金,随着园林绿化面积的快速增长,如何计算养护费用的矛盾日趋突出。绿化养护工作是绿化种植工程内容的延续,为了适应当前市场经济的要求,使绿化养护费用的计算更加规范、科学、合理,由市建设工程定额管理总站依据"九三"园林定额的模式,编制了《上海市园林建设工程绿化养护补充定额(试行)》(以下简称"养护定额"),并于一九九九年十二月一日起执行。
; ]3 u2 `% F4 u( F% ^ 园林植物的养护,通常可以分为三个阶段。 第一阶段称之为栽植期养护,该养护期费用已包括在"九三"园林定额子目基价中,不能再重复计算期养护费用。
" a1 W/ Z0 u8 I9 y9 \ 第二阶段称之为成活率期养护,根据市标《园林植物栽植技术规定》,养护时间从第一阶段结束之日起计算。其中当年六月份前种植的苗木到当年九月分为止;当年六月份后种植的苗木,必须到第二年九月份为止。其养护费用的计算,根据苗木品种、数量,乘以相应养护等级的定额子目单价,累加后,再乘以定额规定的各种系数的方法进行计算。$ l- G6 O8 w3 V2 `9 e
第三阶段称之为日常物业管理养护,养护时间从第二阶段的结束之日起计算,根据养护定额规定其养护费用的计算,应按相应养护登记的定额子目基价计算的,同样需要再乘以定额规定的各种系数。养护期为一年的,可不采用系数的方法计算其养护费用。
2 A9 T' K0 r1 Q K ] 所谓的养护等级,是指养护定额编制时,根据本市各类园林的养护标准,划分为三个等级,即:公园、游览区类;社区、单位类,并界定了相应的适用作参考范围。但是在实际操作时,可根据业主的经费多少,作相应调整。例如:有些重点公园可接一类标准,计算其养护费用,有些非重要公园亦可接二类、三类标准计算其养护费用,反之,也可以。这样既能适应市场供求双方各种不同的需要,又能体现费用和义务之间对等关系的经济原则。7 _" P% u/ H) y- J
养护费用的具体操作方法,是和"九三"园林2 ]2 D0 M5 S0 S2 s" J8 @. n
(十一)如何确认绿化种植工程造价
6 Y: `- r6 T. ^8 h0 S, X一个绿化工程造价的编制完成,仅仅代表单方意愿,必须经过甲、乙双方协商,作相应的增、减价调整,并以合同形式确定之后,方可作为双方认可的工程造价。% T e6 m& e8 p6 S1 D
根据建设部标准定额(1999)第1号《建设工程施工发包与承包价格管理暂行规定》文件精神,结合上海地区绿化工程造价管理的特点,双方在确认工程造价或发生造价纠纷时,应注意以下几个方面的规定:
( f0 p3 @( J) h' a 一、工程造价的管理机构 上海市建设工程定额管理总站是本市工程造价管理的主管部门,负责本市范围内的工程造价管理工作;社会上的各种工程造价咨询机构,负责工程价格咨询的计价,审价工作;上海市建设工程定额管理总站对工程造价咨询机构负有监督、检查、管理职能。7 z' V) U4 s+ y
二、工程造价的表达方式1 m6 U5 Z r( ~; E
1、固定造价。指该工程在实施期间,不因市场价格的变化而作调整的工程造价。在确定固定造价时,应事先考虑价格风险因素,并在合同中明确固定造价包括的范围。
! z4 R3 v P/ h7 y1 F. x3 Z/ E 2、可调造价。指该工程在实施期间,可随价格变化而作调整的工程造价。其调整的范围和计算方法,应在合同条款中事先约定。' G7 F+ y! Z, O: E, G
3、工程成本加酬金造价。指该工程无法直接套用现行预算定额,计算工程造价时,可参考现行的工程计价依据和方法,计算工程成本,酬金以工程成本为基础,通过双方协商(或竞标)的方法确定。+ c) x. @8 i$ y: n, ]1 H
三、工程造价的确认途径 根据本市招投标管理部门规定,对于绿化种植工程而言,应通过以下途径确认工程造价:4 ^" U8 U+ ~- v+ b5 b, M
1、100万元以上的绿化工程,业主应到本市招投标管理部门办理登记手续,通过招投标方式确定工程造价和承包单位。
6 P& m, L5 y r& K" m3 q* G9 e 2、50~100万元的绿化工程,业主应到市建设工程交易中心园林绿化分中心办理登记手续,确定工程造价和承包单位。
* ^7 K2 S9 r4 `7 g) B0 }- F7 @ 3、50万元以下的绿化工程,可由业主方和承包双方协商,确工程造价和承包单位。
* h" o0 c* p2 ]% g7 ](十二)绿化工程竣工结算时应注意的问题7 @: i- Q# R- n' {
一个绿化建设工程从预算的编制、协商洽谈、造价确认到合同签订,仅仅是该工程的前期准备工作,还要通过艰苦的实施操作阶段,工程竣工结束后,才能够正式编制该工程的最终造价。并经审核后,作为双方对该工程结算费用的依据,对绿化工程竣工结算编制而言,一般应注意以下几个问题。
9 ^3 C O2 l" b. b# R (一)工程竣工结算的编制工作,在人员没有发生变动的情况下,应由施工单位原编制施工图预算的人员完成。
0 f) I$ t/ [% |' I6 Q (二)工程竣工结算的编制工作,虽然在工程竣工之后进行,但是其资料收集工作应贯穿在整个施工过程中,不能中断。
; ~# }' Y V; W (三)资料的收集工作,应在严格履行施工合同条款的基础上进行。
& x' ~% @( @' e. _/ J' I 1.对固定造价合同而言,除节约正常开支外,还需注意固定造价范围以外的工程成本开支,注意资料收集。
% m# t8 v" C5 B( J2 X8 T 2.对可调造价合同而言,应注意可调价格范围及市场行情变化,及时收集可信的原始资料和价格依据,便于结算时合理调整。
; _; b8 u1 N! r) t/ I 3.对成本加酬金合同而言,对成本的支出是否符合合同条款约定,注意成本支出合理性、可靠性依据的收集,有利于工程的顺利结算。' Q1 S8 Y" t" H# p6 _; R( c! y
4.除此之外,如合同中有施工措施费、安全措施费和索赔等费用条款时,应及时收集资料,做好签证等工作,确保施工的顺利进行,确保工程支出资金能合理收回的条件。2 q. j# ?, ?) u5 f) m& l( N# q
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