金华市建设工程造价管理发展与改革

一、历史沿革
" d$ J% ^' a- x3 L8 p; {　　本站是根据金行署（1985）70号文于1985年批准建立的。1996年12月，经市机构编制委员会金市编办﹝1996﹞27号《批复》，同意单位名称由金华市建筑定额站更名为金华市建设工程造价管理站。2017年2月14日，根据金华市机构编制委员会办公室《关于金华市建设工程造价管理站增挂金华市建设工程招投标管理办公室牌子的批复》（金市编办﹝2017﹞5号），我站增挂“金华市建设工程招投标管理办公室牌子”。
　　二、主要职责
　　受市住建局委托，承担全市建设工程造价计价、建设工程造价咨询市场、建设工程招投标市场及招标代理市场的监督管理工作；承担建设工程施工合同履约检查工作；负责采集、测算、发布建设工程人工、材料、机械设备等计价要素信息价格并实行动态管理，为社会提供计价参考依据；负责调解我市工程造价经济纠纷；为重点项目提供造价服务。
　　三、规范性文件
　　《关于规范建设工程造价咨询活动的若干规定》（金市建综【2015】70号）是《关于进一步推进工程造价管理改革的指导意见》发布后，我站以局名义印发的第一个规范性文件，对进一步规范建设工程造价咨询活动，解决长期存在的造价咨询企业成果久审不结、建设单位以审代拖以迟付工程款问题，发挥了积极推动作用。
　　《金华市国有投资建设工程项目招标评标办法（2018版）》（金市建综【2018】484号），是我站增挂招投标管理办公室牌子后出台的第一个招投标监管方面的规范性文件，已纳入《浙江省各市、县（区）现行有效的招投标规章和规范性文件目录》。主要亮点有：完善了评标体系，扩大了适用范围；定标方式多样化，推行“评定分离”模式；引入了信用评价，完善了诚信体系；改进了技术标评标方式，增设了项目负责人答辩环节；增强了对围标串标等违法行为的阻击等。有效防止招标人为潜在中标人量身定制资信条款，防止投标人围标串标及挂靠等行为的发生。
　　四、工程造价计价依据
7 N3 u' X0 V. n' V　　我站在计价依据管理上主要围绕定额解释，规范清单编制、计价依据的执行等方面开展工作。对进一步提高定额套用的准确性，进一步规范工程量清单，从而提升我市建设工程造价咨询成果整体质量起到积极作用。
9 v2 w5 f- c" {- c( d　　五、纠纷调解情况
& S* j; y" \3 T* I& f# v( `' j　　我站在建设工程造价纠纷调解上主要围绕着发承包双方针对合同理解，定额套用、清单描述等问题存在争议时，在双方无法达成一致意见的情况下，根据双方诉求，根据双方提出的争议点依照法定职责和规定程序，以事实为依据，通过解释、沟通、说服、疏导、协商等方法，居间调解，促使各方当事人在自愿、平等的基础上达成一致意见，依法化解建设工程纠纷和矛盾。我站平均每年受理建设工程造价纠纷调解10起，调解成功，并出具调解报告8起，调解成果率达到80%以上。2019年截止8月份共受理我市建设工程造价纠纷调解4起，成果调解4起，涉及争议金额约331万元，累计出具调解意见11条。行政调解及时化解建设各方在建设工程结算中的争议纠纷，维护建设各方的合法权益，为建设市场和社会稳定起到积极作用。
, D: t3 E) ^' g& z9 I' x& n$ @0 q4 z　　六、工程造价管理信息化建设
　　1.当前我市每月发布1600余条各品种规格的材料价格信息，每月发布一个经济指标分析情况，造价指数未发布。同时通过微信公众号、协会网站和《金华市建设工程造价信息》发布。
　　2.人工成本部分，每季度分工种发布人工信息价，同时发布各工种人工市场信息价。
9 m! Q6 m! T% }! g　　3.信息化建设的重点和亮点:每月上中下旬发布主要材料适时价格信息，方便建设工程建设和施工单位对当前材料价格的预判。建立金、丽、衢三地区域联盟，实现信息共享。
' g2 h% _6 @! W  g4 o　　4.数据监测工作开展情况:现有信息员队伍十多人，材料价格监测平台主要通过《我的钢铁网》等进行。
3 n! \8 h, ~: W2 A) `2 r　　七、工程造价管理改革工作
% [1 Q+ n+ m2 _% H, x0 ]# }　　1.造价改革以来，我站主要在助推建筑工业化实施、完善工程造价争议调解机制、规范造价咨询执业行为、提高造价信息发布水平、强化市场监管等方面做了大量的工作，特别是2018年以来，我站落实国务院关于加强事中事后监管的精神，进一步强化市场动态巡查，开展了注册造价师挂证专项检查和分支机构市场动态巡查，有效地规范造价咨询执业行为，维护了咨询市场秩序。
　　2.以深入开展“三服务”为抓手，转变原先的监管+指导为服务+监管，以问题为导向，主动靠前服务，解决企业实际困难。
　　3.进一步深化行政调解工作，打造“红色调解员”品牌，为企业排忧解难，维护建设各方利益。
: [7 ^) ?( I' E" j, t& l; |$ i8 H　　4.进一步提高造价信息发布水平，完善期刊编委会，充实信息员队伍，建立信息例会制度，建立区域联动机制，实现资源、信息共享，优势互补，共同推进造价信息工作再上新台阶。
+ i* M0 h0 C6 i( R: j0 R" n　　八、课题研究工作
　　近年来，我站开展了《我市建设工程领域招投标监管工作》课题调研，主要内容是当前招标投标活动存在的突出问题及原因分析，提出对策建议，为进一步改善招投标市场环境，健全招投标竞争机制，建立高效、权威的统一招投标平台，加强政府监督管理职能，建立有效监控机制，提高招投标管理队伍的整体素质，促进建筑工程招投标市场的良性发展提供依据。